玩具是福建省传统出口商品,年出口量居全国第6位。2005年,福建检验检疫局辖区出口法检玩具8295批、货值1.15亿美元,分别比上年增长6.8%和6.2%,增幅明显趋缓,进入2006年以来则略有下降。造成玩具出口增长迟缓甚至下滑的原因,除了原材料价格上涨、企业缺乏自主品牌,以及高科技、高附加值玩具产品的创新力度不够等因素外,主要是玩具企业正面临着环保和认证两大新挑战。
一是环保方面的新标准。除了WEEE、RoHS和邻苯二甲酸酯等环保指令外,欧盟委员会授权欧洲标准化委员会(CEN)正在欧盟各成员国中大力推行EN71-9标准。该标准针对玩具及玩具材料中迁移出的或含有的某些有机化学化合物提出了更具体的要求,以保证这些物质不会危及玩具使用者的健康。标准涉及的物质包括了耐火材料颜料、初级芳香胺单体结构、吸入溶剂和迁移溶剂、可塑剂、防腐剂等,涉及产品包括了为3岁以下儿童设计的玩具和为年龄大些的儿童设计的产品,涵盖了大部分的玩具产品。目前,英国、德国、西班牙和意大利等欧盟成员国已经正式开始执行该标准。该指令实施后,对玩具企业的环保意识和行为将提出更高要求,其生产成本势必再次上升。
二是《国际玩具协会商业行为守则》认证(简称ICTI认证)。该守则是对国际玩具工业理事会道德生产方案的命名,从今年1月1日起正式实施,其目的是确保全球范围内玩具工业供应链中的公平劳动待遇和安全工作条件。该《守则》自推出之后,得到了许多国际商业巨头的积极响应和支持,去年年底,Mattel(美泰)、Hasbro(孩之宝)、Bandai UK(万代,英国)、Lego UK(乐高,英国)等161家玩具公司已公开表示将从2006年起,只对已获得ICTI认证的供货商下订单。ICTI认证由于认证内容涉及企业管理的方方面面,大至公司的用人政策、安全布置,小到厕所、餐厅的通风、卫生情况,而且每项要求非常细致、具体,可以说近乎苛刻。企业如果照办,势必将大幅度增加产品成本,利润空间将进一步压缩,甚至无利润可言。但如果不通过认证,公司未来的生存空间将越来越小。所以,对中小型公司而言,ICTI认证是一种两难抉择。据了解,在福建玩具主产地的晋江,目前已有不少客户要求企业通过ICTI认证后才下订单,为了今后能争取更多客户,多数企业只能接受。目前,晋江已有1家企业通过ICTI认证,十四五家企业正准备认证,尚有约10家企业处于观望之中。
对此,检验检疫机构建议:首先,面对新的贸易技术要求,特别是欧盟与环保相关指令的要求,中国出口玩具企业应及时了解并掌握其动向,积极寻求可替代的环保原材料,逐步建立符合要求的环保管理体系,合理利用国际标准和先进技术来提高产品的质量及技术含量,利用国际公认的管理体系和先进经验来改善企业的管理,使产品质量和企业管理水平得到全面提升,从而在最大程度上有效地突破国外技术壁垒的限制。第二,政府相关部门应积极协助企业培育、拓展玩具出口市场,健全并完善产业配套建设,规范劳务市场,形成良好的用工软环境。第三,玩具企业应充分认识到,要提高产品的竞争力,尽早通过国际上的相关认证,必须有效改善企业员工的工作环境,确保用工环境符合劳动保障要求