［南方都市报］东莞正考虑积极对接香港 松山湖将“借脑”广深

［南方都市报］东莞正考虑积极对接香港 松山湖将“借脑”广深


来源： 南方都市报 发布日期： 2009-02-19










　　“发展加工贸易仍是东莞现阶段的一个重要选择”，“传统产业的升级可以借鉴山寨机的经验”……昨天下午，东莞市社科联在东莞市行政中心举行《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》与东莞新一轮大发展理论研讨会。与会专家表示，没有落后的产业，只有落后的技术和品牌塑造。在人才方面，则要围绕核心产业，“趁着目前大学毕业生就业难的状况，发挥政府和企业的力量，囤积和储备必要的人才资源。”
　　东莞目前面临三大挑战：“制造业陷阱”、经济和产业的“无根化”现象、低成本劳动力对于产业升级和进步造成阻碍。
　　产品品牌建设不分产业。没有落后的产业，只有落后的技术和品牌塑造。
　　东莞可以培育“地理品牌”，即某一个企业没有品牌产品，但整个东莞可以塑造“最好的制造业基地”这样一个整体形象。
　　东莞面临三大挑战
　　东莞的产业特征就是，其是名副其实的制造业基地。广东省社科院现代化发展战略研究所所长赵细康说，东莞经济外向型程度高，制造业占主导地位，台资、港资经济成分高，这些特点也带来了诸如缺乏高附加值的品牌、过度依赖外部市场等问题。
　　赵细康称，东莞目前面临三大挑战，首要的就是“制造业陷阱”。东莞目前的产业升级是横向的，从一个产业跳到另一个产业，缺什么就补什么。“这样的跳跃式发展很容易导致迁入本地的产业结构雷同，产业层次较低，关联度不高，很容易滑入‘制造业陷阱’。”什么是“制造业陷阱”？赵细康说，就是产业不能集群化，只能一直给别人打工。
　　赵细康认为，东莞面临的另外两个挑战是：经济和产业的“无根化”现象，即市场、人才、技术和劳动力都不在本土，容易出现经济动荡；其次，低成本劳动力对于产业升级和进步造成阻碍。
　　加工贸易仍很重要
　　珠三角发展纲要中提出，“加快东莞加工制造业转型升级”。深圳综合开发研究院经济社会研究中心主任张玉阁表示，加工贸易在东莞经济社会中占有重要的位置，发展加工贸易是东莞现阶段重要的选择。他认为，东莞发展加工贸易首先能够解决劳动力就业，具有促进国家稳定的社会意义；其次，能够成为香港的必要支撑，“香港不是没有制造业，只是香港的制造业不在香港”。
　　东莞发展加工贸易，要培育和发展自有品牌和自有技术的产业与产品。“产品品牌建设不分产业。没有落后的产业，只有落后的技术和品牌塑造。”
　　建议培育地理品牌
　　在深圳综合开发研究院城市资源平衡与产业发展研究中心主任辛华看来，产业的转型和升级仍然要以传统产业为主。“不能排斥劳动密集型企业，很多高科技企业都是从劳动密集型起步的。中国人很勤劳，中国劳动力成本低，这本来就是我们的竞争力。”
　　辛华以山寨手机为例，说国内的企业可以发挥模仿能力强、快速配套的能力，避免与品牌产品正面对抗，在创意设计、营销平台、售后服务等方面下工夫。政府则要着力解决这些企业的困难，在资金和技术上提供支持，而不是简单地将某类企业赶出去。
　　辛华表示，产业的主体就是企业，打造品牌对于单个的企业来讲风险很高。东莞可以培育“地理品牌”，即某一个企业没有品牌产品，但整个东莞可以塑造“最好的制造业基地”这样一个整体形象。
　　政府思路
　　要研究对接香港
　　东莞市市委政研室副主任刘锦明
　　刘锦明表示，珠三角发展纲要出台之后，东莞市委市政府讨论过多次，但“下一步怎么做，还没有比较明确的工作意见”。刘锦明认为，东莞要研究与香港的对接问题。“改革开放三十年，东莞与香港主要在低端的制造业方面进行了对接，但香港对于东莞的作用不应该仅仅如此。”
　　刘锦明谈及自己在香港考察的感受时称，东莞要全方位学习香港的社会管理，包括对机动车的管理、土地控制等方面。刘锦明说，香港是全球化程度最高的城市之一，也是世界金融中心之一。珠三角城市都应该考虑与香港的对接，而东莞更要考虑在对接香港的同时，与其他珠三角城市有定位上的“错位”。
　　将向广深“借脑”
　　松山湖科技产业园区政研室主任黎高明
　　珠三角发展纲要明确提出，“建设松山湖科技产业园区”。黎高明称，建设松山湖科技中心就是为了推动东莞产业转型升级。一方面要密切加强与香港在产业支援服务方面的合作，引进香港知名产业设计、研发、包装、测试、财务顾问、金融等服务机构到东莞成立子公司或者设立分支机构。
　　另外一方面，东莞将加强与广州和深圳在科技资源方面的合作。“广州集中了全省63%的普通高校、97%的国家级高校重点学科、77%的自然科学与技术开发机构；深圳也聚集了一大批优质科技资源。东莞要与它们合作共建研发平台，或签署技术研发平台共享协议，科技资源共享。”
　　专家建议
　　发现并培育种子企业
　　广东省社科院现代化发展战略研究所所长赵细康
　　赵细康建议东莞实施四个工程，首先是优势产业本地化工程，将优势企业的营销、科研中心这些高端功能至少留一部分在东莞；其次进行种子企业育苗工程，所谓种子企业就是本地具有一定基础并有发展前景的民营企业，“这些是东莞经济未来的真正希望”。政府要及时发现这些种子企业，从融资、技术创新、上市和政策服务等方面予以大力扶持。由于国有商业银行较少关注这些企业，政府可以从本地商业银行、农信社等机构建立种子企业的融资渠道，提供最快捷的融资信贷支持。
　　赵细康还建议，东莞要实施生产者服务业工程。“政府通常把服务业理解为物流、运输，其实这是很低端而且简单的。真正的服务业主体是为生产者服务的产业，你可以从它们那里以低成本获得信息、资金、技术和人才。”
　　赵细康特别提出了污染企业绿色化工程。赵细康说，目前对于污染企业的主流声音就是赶走，但其存在通常有一定的合理性，如果粗暴地赶走，会打破了产业生态。张玉阁同意赵细康的说法，他举例说，深圳曾经赶走了高污染的电镀产业，但是随后很多制造电镀工具的工厂也就搬走了。
　　趁就业难囤积人才
　　深圳综合开发研究院经济社会研究中心主任张玉阁
　　张玉阁建议东莞目前应该“韬光养晦”，在客观冷静期待全球经济回暖的同时，为第二波快速发展积累资源。在产业方面，进一步清晰核心产业，强化产业政策支持，提高产业配套的能力。在人才方面，则要围绕核心产业，“趁着目前大学毕业生就业难的状况，发挥政府和企业的力量，囤积和储备必要的人才资源。”
　　张玉阁表示，政府在这段时期可以通过财政加大对教育、培训、医疗、保险等公共产品的投资，改善投资和生活环境，吸引高端人才来到东莞工作和生活。
　　大力扶持集装箱产业
　　虎门港管委会总经济师刘胜军
　　刘胜军认为，新兴物流城市的定位对于东莞而言相当准确。据统计，东莞每年物流业需求超过600亿，目前东莞本土物流企业占据不到5%的市场份额，导致制造企业仍然面临较高的物流成本。刘胜军说，政府要大力扶持集装箱产业的发展。尽管沙田港区5号、6号泊位已经于去年11月投产，具备了现代的码头硬件设施和先进的码头运营商，但是东莞物流业仍有不少不利因素。
　　“东莞物流业基础差，仅作为香港、深圳物流、货运公司的揽货基地；港口使费（航运公司所经营的船舶营运期间在装卸港口所发生的各项支出和费用。）相比周围港口偏高，港口知名度亟须提升。”刘胜军说，受宏观经济影响，航运运力明显过剩，下一阶段珠三角港口群的竞争会更加激烈。“希望政府能将沙田港区5号、6号泊位运营发展作为工作重点，尽快出台扶持政策。争取外经贸系统和各镇街的支持，让东莞企业选择自己的码头。”