到底该罚谁？

最近公司接二连三的接到投诉电话，消息很快传到老板那里，他也接到了客户的通告。于是，他马上召集有关质检与生产部的相关人员开会。讨论为什么会出现这样的问题？是谁负责主要的工作等等。
投诉的事是:公司的套盒组装产品中出现了重装与空瓶的现象。由于包装过程是由包装组长组织生产安排，过程有质检员进行检查，但还是出现了问题。于是过程质检人员、包装组长、生产主管及质量主管都受到了处罚！处罚的金额由投诉次数决定。每次XX元。
悲剧的是，第二天，又有客户投诉，问题更为严重。产品包装外名称与内料不相同。于是老板又召集开会，把另一个负责过程质检、灌装组长、灌装人员、生产主管、质量主管、工程师几人又罚了双倍的金额。
我都快要晕掉了，这个时候，公司的《违反工艺罚款条例》就全不起到作用了。