持续改进的目标值伤不起？？

回顾2011年的目标完成状况，达标的项目比较少，对策的实施效果也不理想。本着持续改进的目的2012年的目标需提升一定程度，可公司的许多指标几乎达到极限，再提高的话就更难达成了。 2012年的目标该如何定，报告要怎么说明？请大家指导，谢谢！