两害相权取其轻

两害相权取其轻

一家著名的家电制造商，其总部的要求是物料采购进行年度招标，在资质、规格都能满足的条件下，最低价者中标。一年供货之后，下一年重新招标，期间供应商来料出现不合格品，进行罚款，造成停产损失的，每小时2万元罚款。
公司的一家供应商的来料总是有不合格品，公司的订单量大，要求急迫，着急时，SQE要求供应商派人到公司现场进行返工，供应商也还积极配合。供应商质量工程师SQE要求供应商进行整改，对方满口答应，但就是没有大的改观。
SQE到现场，很快发现了问题所在：设备带病工作，造成产品的不合格，例如，压力表坏了，没有更换，因而压力时高时低不稳定，产品质量当然受影响；更有甚者，就在这种质量水平下，还不做全检，有些不合格直接流入成品出厂了之。SQE就奇怪了，供应商知道有不合格品存在，也接受罚款，但怎么就不能改进呢？
SQE找到了公司的老板，了解为什么供应商迟迟不做整改的原因，SQE对老板说，这些都不是什么大问题，怎么就不能改进呢？再说，常常因为不合格品被罚款，经济上也不是一个好选择呀？老板回答一语道破其中苦衷：“我们不是不想改，是没办法改，如果停产改造、检修，要造成停产，停产一小时罚款就是2万元。谁能承担得起？”
“那你也不能不检验就发货呀？”
“我何尝想这样做？还不是你们逼的呀，不按时交货，造成停产，一小时2万元，还是承担不起呀，有问题给你换，差不多500元的罚款，还是比停产的天文数字损失少多了。两害相权取其轻。”
“你就不能再增加一条生产线？”
“你们每年招标，本来利润就不高，下一年不中标，我投资不就打水漂了？”反过来，这位老板提出一个建议：“如果生产线换成机器人和自动化设备，不仅质量上大有提升，就目前的人工工资水平，还不算上每年的涨幅，成本也会比现在用这么多人便宜。但我不敢投，产品价值低，测算下来要三年多才能达到收益平衡点，但你们每年招标，变数太大。更换普通设备又不不甘心，我是处境两难呀，若你能给我长期的订单承诺，我愿意自己投入机器人。”
SQE问道：“为什么不和总部谈谈？”
“每年招标时都是系统对系统，根本看不见人。”
SQE回到公司，找到采购员，看看是否能少下些订单，或停几次，让这家供应商将设备检修一下，至少将压力表给换了，采购员也很无奈：“订单下给谁，份额下多少，是总部规定的，订单是IT系统下的，我只能跟踪确认订单，无权更改。”
“那你帮忙与总部沟通一下？”
“订单份额多少是招标时决定的，不可修改。”
SQE是负责管理供应商的质量问题的，这似乎已经远远超过自己的职责范围了。

讨论：
1. 如何进一步推动供应商的质量改进？
2. 问题的根本原因是什么？出在供应商？还是采购方？
3. 供应商需要做哪些改革？采购方呢？
4. 这些活动超出了SQE的范围吗？如果超出了，SQE是无所作为，还是要积极推动内部改革？又如何推动？