关于质量方针与质量目标--->请高手指点

有一个问题我一直想提出来，那就是：公司质量管理体系中质量方针与质量目标是不是空的？

我觉得质量方针与质量目标是一点用的没有，全是空的！公司制定这些东西也是应附检查，但书上说质量方针与质量目标也是说得很多，似乎很重要。而我也看了有些公司的质量管理体系，在质量手册中也明确说了这些内容，似乎也不可少。

我想问问各位的是，质量方针和质量目标在质量管理体系中究竟承担了什么作用？可不可以直接删了，不要这些虚的东西？不是有程序文件，操作规程（作业指导书）就可以了嘛？

向各位请教!!!!