纠正措施都应该是质量部制定吗?

我们公司质量部兼有检验\服务\体系建立与维护等职能,每次一出质量问题或外部审核开出不符合项,公司老总就会在会上作出这样的决定:"责令质量部针对通报的问题,进行原因分析,按照举一反三的原则,制定纠正/预防措施".出现的问题大多数不是质量部一个部门就能解决的.如果质量部能把工艺\设计\设备\生产等方面的原因都分析清楚并能解决的话,那还用设置生产\设备\技术部门吗?