谁在保证品质

近来，有一个问题越来越想不明白了，以前老是认为，做品质只要按程序文件，WI去做就行了。可是产品的质量并没有的到改善。但在这做了半年后，所有不合格品的，发生情况了解后，慢慢后控制后，品质才有提高。现在想问一个问题：是品质高层的WI做的好能保证品质，还是一线QC越有经验与文化及分析问题的能力更能保证品质或是其它方面，请各位，多多发表意见。