请咨询师一定要请有水平的，不然的话企业只有后悔的份

我们是一家纸箱厂，在原9001基础上今年3月份导入了ISO14001:2004环境管理体系，两个体系一起运行，也请咨询公司辅导，似乎现在有很多咨询师的水平让人不敢恭维。我也是第一次接触环境管理体系，深刻休会到企业想真的搞好体系运行工作，一定要找一些有水平的咨询老师。
我们碰到了如下问题：
1、在未建立程序文件时，公司已开始始别环境因素，但到底哪些该识别为重要环境，哪些是一般环境因素根本心里没底。硬着头皮干活。咨询师说看了我们识别出来的环境因素，还来个表扬，这表场真是把我们给害苦了。在第三方认证机构第一阶段审核时，审核员提出：即然把“三废达标排放”作为公司的目标指标，那为什么不把三废的排放识别为重要环境因素？不做管理方案？
注本公司的环境目标为：有效降低原纸使用损耗，节约能资源，减少能源的耗用，三废达标排放。
三废达标的指标为：废水、废气、噪声要达标，固废：一般固废分类回收利用，危险废物交有资格单位处理。
可我们在识别环境因素时，只将原纸损耗，电的消耗，蒸汽的消耗、危废的处置、危险化学品的泄漏，潜在火灾等识别为重要环境因素，而未将废水、噪声、一般固体废弃物的排放识别为重要环境因素。更没有制订环境管理方案。只制订了节约电资源、蒸汽、原纸损耗管理方案
咨询老师的意见是：”公司的三废排放经检测已经达标，而无需做环境管理方案“ 而审核员的意见是：“即然你们定为目标指标，那们你们要把目标指标的环境因素识别为重要环境因素，而且一定要做管理方案“
请教各位，1）作为公司的目标指标的环境因素是不是一定要识别为重要环境因素？
2）作为公司的目标指标的环境因素是不是一定要做环境管理方案？

经过一段时间的运行，发现环境因素的识别真的挺头痛，好像没有找到方法，还请各位专家帮忙指教。