流程该如何做?

我们质量部门目前存在一个比较难以解决的问题:
上工序流入下工序的半成品是由检验员全检的,但是在全检过程中如果出现半成品不合格,出现的不合格半成品只能返修处理,处理完毕后下工序进行使用.我们检验员一般在修补完毕后如果半成品仍然存在有缺陷无法修补的,就开据证明单交由下工序处理.此过程中出现两个漏洞:
1\开证明单处理的半成品做成品后如果出现与证明单标明的相关缺陷的,责任全部由上工序承担.这种情况下下工序有可能出现只要开证明单的不合格半成品可以随便处理的局面.
2\半成品只要与正常半成品有异样,下工序就拒绝正常生产,要求检验员开证明单.
上述两种情况不知道如何解决,请高手指点??