关于重要环境因素目标指标管理方案的理解

为了回答别人的提问,写了以下内容,拿出来供大家讨论,希望在讨论过程中更深的理解目标指标管理方案.

以下是我关于目标指标管理方案的一点理解,请参考:

标准规定一定要制定目标指标,(如可行)应可测量,应符合环境方针,应考虑法规要求,考虑重要环境因素.
标准规定要制定一个或多个用于管理方案,用于实现目标指标.

以上是标准要求,但从实际操作来讲,见的最多的目标指标的来源一般是两种情况,1是来自环境方针,即根据环境方针的几句话分别制定目标指标,2是来自重要环境因素,即根据评价出来的重要环境因素选择一部分制定目标指标.以我的理解第2种操作性更强一些,并且更合理.原因如下:1.标准要求目标指标符合环境方针,并没有说要来自环境方针,换句话说,比如环境方针有四句话,我定的目标指标只要能反映其中一句话就算符合环境方针,并不是说要根据方针的四句话建立四个目标指标.2.标准要求是目标指标要考虑法规要求,考虑重要环境因素,所以我的理解目标指标的来源是法律法规,重要环境因素.

考虑法律法规,考虑重要环境因素并不代表所有法律法规,重要环境因素都要制定目标指标.(从操作性角度考虑)1.我认为应该这样理解"考虑法规要求":现状违反法规要求的应该制定目标指标,不违反的可制定可不制定.2.这样理解"考虑重要环境因素":未得到控制的重要环境因素应制定目标指标,已得到控制的可制定可不制定.
换个角度考虑,环境体系管理的标的是环境因素,所谓"违反法规要求的"也是指环境因素,而我们评价环境因素时违反法规要求的可以直接评价为重要环境因素,所以可以这样理解:制定目标指标的来源就是重要环境因素,违法的及未控制的必须制定目标指标,相反则可制定可不制定.

体系建立之初,可能会有不少违法的及未控制的重要环境因素,好,我们全部建立目标指标(其它的重要环境因素暂且不制定目标指标).接下来讲管理方案.

标准要求建立一个或多个用于实现目标指标的管理方案,我的理解是管理方案是用于实现目标指标的,但实现目标指标的方法,可以是管理方案,也可以不是.现在常见的是三种方式:1.管理方案;2.运行控制(即程序文件和作业指导书控制);3.紧急预案(一般针对紧急情况下产生的环境因素).

关于管理方案,标准并没有明确定义,只是要求要有职责,方法,时间表,所需的资源.我也没有办法明确定义,但个人理解应包括但不局限于以下几个特点:1.方案一定是改善环境问题的,有环境效益的(可以有看得见的短期经济效益,可能更多的没有);2.方案是需要投入资源的,大部分资源是需要资金的,所以方案是需要投入资金的(通俗的讲,改善环境是需要花钱的);3.方案是需要责任到人或者到具体的岗位的;4.方案是需要具体步骤的,需要具体的完成时间表的,可以参考按"调研->策划->实施->结案"的思路考虑.5.方案一般不会重复做的,或者说方案一般是一次性的,不会是今年这个方案,明年还是一样的方案.

通过管理方案可以实现目标指标,也就是说可以使重要环境因素合法或受到控制.好,那重要环境因素已经得到控制,是否还需要建立目标指标呢?个人认为可以建立也可以不建立,这时我们可以引入目标指标的类型:持续改进型和控制型.通过管理方案实现的目标指标是持续改进型的,通过运行控制或紧急预案实现的目标指标为控制型的.当所有的重要环境因素已经得到控制时,就应该考虑经济,技术的可行性,进一步考虑建立何种类型的目标指标.如果仍有改善的空间及能力就制定改进型的,否则制定控制型的目标指标.

标准要求一定要制定目标指标,所以至少是1个目标指标.标准也要求一定要制定一个或多个管理方案,所以至少也是1个管理方案.所以至少是建立1个改进型的目标指标,至少建立1个管理方案.从另一个角度考虑,环境方针要求持续改进,目标指标要求符合环境方针,所以也需要至少建立1个改进型目标指标.至于控制型的目标指标,企业可以根据运行的状况自行考虑是否制定.

另外有一种关于目标指标制定的观点可以参考:1.考虑污染防治;2.考虑节约资源能源;3.考虑清洁生产或产品整个生命周期中的环境因素.

举个例子来表达:
重要环境因素:危险废弃物的丢弃(废油).
目标:危险废弃物合法处置;
指标:危险废弃物(废油)非法排放量:0.
管理方案: 步骤或方法 职责 时间表 资源
1.统计所有产生废油的场所及产生量; XX岗位或人; X年X月X日-X年X月X日 X人
2.调查各场所适用的容器; 同上; 同上 网络,电话,传真等,XX元
3.策划需要的容器的量,策划暂存危险
废弃物仓库的容积及位置等. 同上; 同上; /
4.采购容器; 同上; 同上; XX元
5.建设危险废弃物仓库配备相关设施; 同上; 同上; 建筑方,XX元
6.选择合法处置商; 同上; 同上; XX元.
7.结案; 略
运行控制: 废弃物相关程序文件或作业指导书
明确规定危险废弃物的产生场所,收集容器,标识,暂存仓库及相关要求,收集处理的人员及处理周期等.

紧急预案: 不适用;


另外:以下表格可用来表达重要环境因素(仅供参考)
XX年重要环境因素清单
No. 重要环境因素 场所/活动 目标指标 管理方案 运行控制 紧急预案
1 A 　 是 否 是 否
2 B 　 否 否 是 否
3 C 　 否 否 否 是
4 D 　 是 是 是 否
5 E 　 是 是 是 是



以上是我关于目标指标管理方案的一点认识,不一定完全正确,仅供参考,欢迎讨论啊:)
呵呵,我也是头一次就此问题书面的,系统的表达自己的观点,边想边写的,也没太多的修改,别见笑啊!