管理是由那个国家那个人提出来的！

按说文解字
管：如篪，六孔。十二月之音。物開地牙，故謂之管。从竹官聲。
理：治玉也。从玉里聲。

所以管字原意为乐器，理字原意为美玉或玉的纹理。现在的涵义是词性字意变迁的结果。
《史记·范雎列传》里有“崔杼﹑淖齿管齐，射王股，擢王筋，县之于庙梁，宿昔而死。李兑管赵，囚主父于沙丘，百日而饿死。”的句子，这里“管”字才开始有统御的意义，所以我认为词义应该起于中国西汉以前。
但是呢，将“管”与“理”合在一起用，我在网上查了一种说法，是在康熙十九年设修书处管理官才有“管理”这样的双音词出现的。

不过这历史虽然可以穷根究底，但是追究这些词汇出处意义不大。读法国史的人都可能钦佩拿破仑，但是没几个人原意去追究是谁为了什么要给那科西嘉矮子取名叫“拿破仑”。