工序不良与废品的处罚方法

我公司的理念是:只要不符合作业指导书要求的产品,都是废品.所以在制定各种管理方法时也按这个原则来制定.但问题是:1废品直接造成损失,所以对操作者要处罚(连续20件不良以上).2工序不良(包括可以修复或一点也不影响使用的)是否也按照废品的损失金额来处罚?
比如一道工序,出现100件废品,损失金额为5000元,处罚操作者5000元.
出现100件不良品,无损失金额,也处罚操作者5000元么?
但如果不良品不按废品处罚,可能会造成以下后果:
1.操作者不愿在出厂工序干活;
2.跟公司理念(不良品即废品)不一致;对质量管理造成很大的伤害.操作者会形成观念:只要不是废品,可以随意加工.

应该怎么办?请指点.谢谢