文件定的粗一些还是细一些

如果将大小不同的鱼比做大小不同的问题，管理者结网而渔，网就是制度，网眼越细捕到的鱼越多，但网越细，拖网的速度就越低，即效率越低，如果网变成一块布，就无法打鱼了。

问题出来了，到底制度定到何种程度合适？因为文件定的越细，操作起来肯定效率越低，如果员工都很自觉，那当然可以定的相对粗些，但中国的现状，哎！~哀！