程序文件是否能和其他工作标准或操作标准都作为第二层？

体系结构：
第一层：质量手册
第二层：程序文件、管理标准、工作标准、操作指导书、记录等。

由于我想按照以下职能来编制文件体系，大致如下：
质量
生产
设备
人员
文件
物料
供应与销售

程序文件都能分配在这里面，是否能按照上面的结构把所有的（除质量手册之外）的文件都放在第二层？

谢谢大家！！！！