请教:FPC经过蚀刻后出现线路分层?

FPC蚀刻线路后发现线路两边都是分层(底膜与铜面分层),什么原因?最小线宽为70um,此基材铜厚度是12um,用此铜生产的有胶基材和无胶基材均有此现象,而使用其它铜生产基材的就没有分层,是铜箔的问题吗?还是基材内层结合度的问题吗?