是否每个目标皆需要管理方案

是否每个目标皆需要管理方案？如废水100%达标排放，目前企业按正常的运行控制废水排放一定100%达标，这样的目标是否需要定管理方案。我个人认为管理方案是对不符合法律法规和需要持续改善的指标才定管理方案，如单位产品水消耗量减少，需制定管理方案，而维持型目标不需要制定管理方案？请大家积极发表高见。