现场文件的保存

今天有个朋友打电话给我, 前几天有客户到他们公司审核,发现现场有份文件没有受控,他当时觉得很疑惑,因为所有他发放出去的文件都有盖受控章的啊.
后来他就去现场看了,发现这份文件上的受控章由于时间的推移, 文件的第一页的章已经淡得看不出来了,但第二页和第三页还能看出来是有受控章.

请问,这种情况是不符合吗,要是不符合的话,是文件发放人员的问题还是文件接受方的问题?