程序文件中引用下阶文件的利弊

最近在修改二阶程序文件时候遇到的一个问题：因为二阶文件本来只是设定工作内容、范围的文件，很少实质的操作流程，所以为了说清楚一件事情，往往会用到这样一句话：具体要求按《***（三阶文件名字）》有关规定执行。
这样出来的文件，大家看的时候就可能看一个程序不能找到要的东西，还要看好几个引用程序。另外，如果引用的文件不需要了，二阶程序文件也要跟着改了。
当然这么做也是有好处的，如果引用了三阶文件，整个体系结构会很严谨，没有体系不需要的或者过期文件，便于就某一个问题作整套文件的更新。

二阶程序文件是否需要建立三阶文件（或四阶。。）接口，想听下大家的看法。