请教文件管理的问题

我公司的质量手册中的质量目标和质量方针每年都会更改，我们只是进行换页，未进行文件的全部更换。我有些糊涂，不知是否应更换封面并重新签批。如果将封面的文件版本从AO改为A1，那么是否后面的所有页面需全部更改为A1。这样很浪费纸张。
如封面不需更改版次，该更改页的版次状态该怎样填写。既质量手册封面“文件版本：A0，修订次数：0，文件页码：1 of 39”；如更改页为第36页，则“文件版本：A1,修订次数：1, 文件页码：36of 39”和“文件版本：A0,修订次数：1, 文件页码：36of 39”哪种方式对？

以上请各位大侠给予指导，不胜感激。谢谢！