ISO9001标准贯标为啥容易产生二层皮现象？

在体系工作中，经常会考虑这个问题：为啥大多数企业领导都认为ＩＳＯ９００１是个好标准，却不能有效应用呢？归纳一下，可能有以下因素：
　　１）标准是泊来品，带有西方背景。而国内许多企业大多数没有建立制度化管理模式，人治因素仍占主导地位。而且国内的市场环境，市场化程度仍有差距，政府或者说权力、关系在经济生活中仍有一定的影响。这些因素导致ＩＳＯ９００１标准有点水土不服。
　　２）ＩＳＯ９００１标准本身关注的重点是企业的顾客，强调保证顾客利益，对于企业所有者、员工、供方等其它相关方的利益并不是很关注。企业若想从贯标中获益，得从顾客那迂回救国。也就是要先让顾客满意，然后再使企业有更好的发展空间。这与许多企业主和员工的现实工作思路有出入。他们更关注切实的眼前利益。
　　３）社会对ＩＳＯ９００１标准的作用的宣传过于夸大，似乎只要采用了这一国际标准，就等于建立了先进的管理模式。其实不然。ＩＳＯ９００１只是个质量管理方面的基本要求，并无特别先进之处。企业管理大版块中，质量管理只是其中一部分；质量管理四大版块：质量策划、质量控制、质量保证、质量改进中，ＩＳＯ９００１只是质量保证活动中的一部分，可见其局限性。夸大的宣传使企业对其期望值过高，最终却是失望。
　　４）认证行为的不规范，祸及标准的声誉。
　　５）企业主不履行第五章职责，不身体力行，使得其它章节的要求形同虚设，不可能发挥真实的作用。而中下层员工，是为了迎合上级领导的意图开展工作的。许多企业的质量方针、质量目标本身就是虚的，整个质量管理体系不可能会有效地运作起来。
　　其它还有啥因素，请大家一起参与讨论。