内审后犯难了，请教一个标准问题

各位大狭，我等不才，有一个问题相求：
今天公司内审结束，有一个内审不符合项：车间的物料生产过程中有损耗，车间会把损耗统计由车间主管签字后到仓库换料，生产实际也确实允许存在少量损耗，问题就来了，问到仓库如果换料有超出数量，当然也没有特别规定这个量是多少，问仓库要不要上报生产部是否要换料，各车间归生产部管。仓库一直没有上报过，要换多少就换多少。后来老板要求换料太多时要上报，问题就来了，这个如果作为不符合项应该是不符合质量管理体系的哪个条款啊？
我个人认为是7。1策划，请各位指点，具体是哪个条款？谢了。