领导不安排，工作如何开展--关于持续改进和质量成本

前一段时间公司开展合理化建议征集活动，作为质量管理人员，我提了两点建议：
1、持续改进活动继续开展。从年初开始，持续改进活动就处于停滞状态，我对持续改进活动程序文件进行了修改，明确了活动的流程，开展的方法，并制定了持续改进活动的培训教材；
2、质量成本统计工作的开展。此项工作公司以往从来没有开展过，发起合理化建议的主要目的也是因为金融危机的影响，公司领导希望在成本上能够有所降低，我也根据以往的工作经验以及在6sq论坛上一些朋友的资料作了一些前期的工作，整理了一份表格，列出了需要统计的一些质量成本项目。
但是，迟迟不见下文，领导也不说什么时候可以开展，我是在今年四月份加入这家公司的，属于国企，来了时间不长就感觉到一些问题：1、激励政策不完善，持续改进活动没有任何奖励政策，员工的晋升发展规划没有，关键岗位的识别以及人才保留政策没有；由于金融危机的影响，所有员工的奖金取消，目前形势稍有好转，只是对现场操作员工有一些按作业质量数量的考核和奖励，而且不全面，其他设施设备等人员一样对产品产出质量和数量影响重大，但没有任何激励政策，造成很多人员不满，甚至临时工比正式工收入都高，一些操作熟练的员工都不愿再来上班了；2、不按目标来考量和安排工作，制定的质量目标，平时根本没人看，老板不关注，下面员工自然更不关注了，感觉只有产出有人在关注。
请教各位高人有和高见，指点一二，谢谢！