如何预估返工返修成本？

偶在公司负责CoPQ（不良质量成本）报告，上级要求我将每项CoPQ统计到相关责任部门（产生不良品的原因部门）。
每当我报告金额较高的返工返修事项时责任部门总爱找我扯皮——不管是在公司内进行的还是在公司外让施工单位进行的不良品修复，责任部门总说返工返修费用报高了，账目里面有猫腻，可责任部门又拿不出相关证据。
其实小额的CoPQ也存在这个问题（只不过责任部门懒得计较罢了）：返工返修不同于正常生产，特别在工地上施工条件比公司内正常生产差，有的返修工艺还非常复杂，返修一个不良品比正常生产一个产品成本还高是常有的事（还存在交货期比正常生产紧迫的问题），但到底花费了多少费用却很难判定。等到完工时施工部门（或外包单位）报出返工返修费用时，责任方就开始跟施工方和我扯皮了。
我知道国外管理水平较高的与我们同类产品的工厂通常对低成本的返工返修项目安排技能水平最高的人操作，以最小化返工返修成本，对高额返工返修项目会当作正常生产项目一样提前进行工艺预估，其CoPQ值就取工艺预估的费用值，所以他们不会像我们公司这样对CoPQ报告有这么多的争议。
我们公司的预估水平还远没有这么高，坛子里有没有师傅在返工返修成本预估方面有好的经验或建议可以分享？月底又要做CoPQ报告了，找我扯皮的部门又多起来了。。。。。。{Y