求不符合项？EMS14001

不符合项描述：你到仓储部进行内部审核，查核记录发现“节能管理方案”落后预期进度3个月，而公司程序“EMS-002”规定，管理方案应根据既定的计划实施和运行。
个人理解：有制定了“节能管理方案”，并且因为落后预期进度，所以应该有时间计划表，所以问题应该是4.4.6运行控制的问题，对吗？
如果开在4.3.3目标、指标和方案何时吗？组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括实现目标和指标的方法和时间表。这个条款可能着重的是文件上的东西，若是开在这一条款，不符合项描述是不是要改成：你到仓储部进行内部审核，查核记录发现针对节能降耗制定了“节能管理方案”，其中对需要达成的个阶段目标有进行明确，但是并无方案实施的具体方法和时间计划表？