关于供应商体系开发的疑问

我公司是一家生产汽车用喷油泵轴承的轴承厂，现正准备通过TS16949。
在供方控制程序里涉及到供应商体系开发计划。标准上说“组织应以供方符合本标准为目标进行供方质量管理体系的开发。符合GB/T9001：2008是达到这一目标的第一步。”
但是我公司的供方里有一部分都是小公司（如纸箱厂），不可能去搞设么TS16949体系开发的。而且16949不是要“汽车供应链上的供方”才能申请认证的么？

所以想问一下，这样的话，该怎么制定供应商体系开发计划呢？审核员问起这个的时候又该如何回答呢？谢谢