程序文件培训问题

我有提案于公司高层,要求程序文件的培训有对应部门经理来完成,这样有助于部门经理或主管这层了解程序文件.
原计划是有我来完成大多数程序文件的培训,设计开发这块有开发部经理完成.
问题是,我在上面叫得口干舌燥效果不明显呀,我们公司就3-5个人对质量管理体系有所了解,其它一该只是听过,没有理解过.
最后我的提案被领导否定了,现在发到这里像看看同仁们的看法.
领导的意思是大家都不了解,他们无法去培训,让一个不懂的人去培训只会更乱
而我的意思是程序文件不难,只是工作的文件化而已.