ISO9001内审中发现这样的问题是否属于不符合项

本周我公司进行内审，在审查到文控部门是审核员问了这么一个问题‘组织文件批准权限是否按文件类别、适用范围、所处层次确定相应的批准人？所有文件发布前是否得到批准，以确保文件的适宜性？有效性？’，当看到我们的《文件变更申请表》时看到批准人都是管理者代表，就说违反了问题中的否按文件类别、适用范围、所处层次确定相应的批准人，我们进行了争论，就我的理解，是要看公司的规模来看这个问题，如果公司的规模很大，那么确实是需要分层审批，确定权限，如果公司只有几十个人，那么我认为就没必要进行分层了。我们公司的文件变更全部由管理者代表来批注我认为并不违反标准因为4.2.3没有规定必须封层审批，不知我理解的是否正确？