这种情况能否开不合格项？

在审核时发现一个问题：

生产计划部门（PMC）部，对于冲压及注塑部门没有编排生产计划，每周由冲压及注塑部门依据生产制令单，排生产计划交PMC部审核？

但是这样会存一个问题：生产计划人员不知道相关部门机器种类适啤产品及相关产品的产能，安排生产会在被动状态，、、

有查程序文件，程序文件中没有注明生产计划由计划部编制。

请问这种情况下：是否可开生产计划部门的不合格项？如果是请说明理由/