规范管理的成本比不规范管理的成本高么？

规范管理的成本高不高？
我所在的民营企业，管理混乱，经常开会，员工抱怨多。大老板大概文化不高，但是脑子很灵，现在拥有几家大的工厂，而且有新的工业园正在建设，身家在10亿以上。我离职时，大家谈了一下，说到规范管理，他也知道公司管理现在不够规范，他认为如果公司管理规范了，成本就会上升，无法和大公司竞争。可我觉得象现在这样的管理，更多的产生了内耗，职责不清，搞个什么事都要开会明确各自的职责，反而让人更不知该做什么。
我想请教各位，规范管理的成本比不规范管理的成本高么？有谁有过类似的经验体会，说出来分享一下。