变了味的持续改善

我所在的公司是个日企，口头上很其他日企一样，很注重消灭浪费，倡导持续改进。为了持续改进，每年都会设定一些目标，比如改善提案件数1500件以上，改善课题50个以上。
这个指标经过层层分解，差不多每个非操作员每月都需要完成1件以上的改善提案。在这个指标的驱动下，越来越多的人把本可以一次到位的改善，分成了N次来做。比如，现场的过道线，今天用黄胶带搞一下，明天用黄漆刷一遍，改天颜色褪了，再刷一遍，周而复始，一年下来，光这一个项目就反复提了几次。
为什么不一次就把该做的事情做好呢？为什么不一开始的时候就作为一个完整的改善项目而通盘规划呢？
为了所谓的持续改善吗？

有时候真想提个改善，办公室少坐几个日本人，真不知道能消灭多少的muda。