从某些地区节能减排采取拉闸限电措施看质量管理怪象

叶檀：拉闸限电是国进民退的帮凶

前两天见到个悉眉苦脸的企业家，他的企业效率不错，却被拉闸限电。一家大有前景的企业无端遭灾。


这并非个案，中国城乡发展研究中心副主任钟永生在浙江台州进行调研时了解到，一家企业总投资数亿元人民币，刚刚建成完工，新招员工也进行了上岗培训，万事俱备准备生产之际，却突然遭遇强制“停电”，给企业带来了巨大的被动。可以想象，这时企业在资金、员工、社会多方面承担着怎样的巨大压力。


2010年5月，国务院正式发布了淘汰落后产能的通知，随后工业和信息化部向社会公布了18个行业淘汰落后产能企业名单，按照“时间表”，很多企业要在2010年9月底前关停。累积到“算总账”之时，一些地方官员为了在考核时过关，居然采取全民限电的“怪招”。


拉闸限电是与法律相抵触的最愚蠢的行政手段，这一手段无法筛选出哪些企业的能源使用效率更高，哪些企业的使用效率更低，哪些企业是未来中国高效节能经济的希望所在，哪些企业需要被淘汰。拉闸限电是计划经济思维与行政权力的野蛮结合，在河北安平县甚至出现不惜扰乱居民生活达到节能指标的荒谬之事，更让人感慨的是，在市场经济的核心区域温州等地居然也出现了拉闸限电的怪事。


为了完成年底节能减排的目标，保护自己的官位，拉闸限电的地方官们不顾居民生活的起码便利，不顾合法纳税企业对于基础设施的法律使用权，想拉就拉个痛快。弱势的企业对此非法行为无可奈何，显示中国的市场经济制度土壤多么薄弱。


拉闸限电还是国进民退的帮凶。以钢铁企业而论，僵化的行政命令下建设的节能社会必定成为大型国企的保护者，他们很难从市场出发认真计算单位能耗，也无法通过制度激励选择出高效企业。那些大型钢铁厂在保护之列，自然不会受拉闸限电之苦，而一些小型钢厂不管效率如何，不管产品如何受欢迎，统统在受限之列，成为天然的劣等种族。


节能指标被列入政绩考核，拉闸限电的消息频频出炉。这无助于建立节能社会，却有助于强化官僚权威。这些官僚没有服务意识，没有法律意识，有的只是惟上是从、威权对下的心态，以漂亮的数据糊弄上司成为惯用手段。


拉闸限电产生连串负面效应。媒体报道，拉闸限电令小发电机成了宠儿，当地的发电机一度热卖，商家看到商机购进大量发电机准备“大赚一把”。而买发电机的，不只是医院、学校等大单位，相当比例的小门市、小作坊也购置了小功率的发电机。另一个负效应是加剧柴油紧张，一个现代能源社会居然家家购置小功率发电机，推衍开去，中国遍地成为发电小作坊，这到底是节能还是耗能，到底是经济转型还是保住乌纱？


有关方面知道拉闸限电的荒谬之年，９月６日，国家发展和改革委员会网站在显著位置发表文章——《河北省安平县采取的不符合相关要求的停限电做法应该纠正》，指出河北省安平县错误采取限停居民用电的做法，既不符合国家有关政策要求，也与节能减排的宗旨不符。10月28日，国家工信部新闻发言人朱宏任在国新办发布会上表示，绝不允许个别地区以完成节能减排目标为名，采取拉闸限电影响群众生活的行为。此论不错，要追问的是，非居民的用电难道可以想拉就拉？


中国市场改革三十年，让人遗憾，市场思维仍未能扎根。


建立节能社会有两套运作系统：一是从既有的行政体系出发，以规模大小、产能多寡决定企业的命运，否则一概在消灭之列；二是从市场出发，在业已进行的能源交易平台上发展碳交易，让那些低碳企业通过低碳获利、降低成本，刺激企业发展低碳的动力。


每当行政与市场手段博弈时，市场手段毫无还手之力，保护市场的法律规则与效率意识，大多数时候还停留在纸上。


注：建立节能社会的初衷，却成为小发电机浪费能源的罪魁。