PFMEA中预防措施的问题

FMEA中预防的定义：消除（预防）失效原因或失效模式的发生，或者降低其发生率。

从定义中可以看出预防措施是针对失效原因或者失效模式的，但是实际有个例子

过程：水添加；要求：水添加在规定范围内；失效模式：水添加过量或不足；原因：液位计故障（液位计是用来自动控制水添加的）
这个时候我的预防措施有两个：
一个针对失效模式的：液位计预防控制；
一个针对原因的：液位计预防维护和校验。

我更倾向于针对原因的预防措施。不知道各位有何高见。

另外：我们的过程类似于散装材料的过程，不知道过程流程图和PFMEA中是否需要包含开机/关机/改规格等步骤？有人说不需要添加，因为属于异常状态。个人认为需要添加，三种状态都要包括：正常、异常和紧急，但是都包括进来会不会太过复杂？

求解！！！