求助：内部审核不符合项定义

上周我们公司进行了一年一度的QMS内部审核，审核完成在整理问题点时遇到一个不符合项，不知该如何定义。
问题点描述如下：
**被审核部门：生产部
代号为4248的部品，在10月11日客户下正式订单数量1800PCS，交货期为10月28日。Forecast订单1000PCS.
按我司规定，原材料的领用可是订单数量基础上加5%.即可生产2940PCS，生产部在10月30日（未按纲期交货，此地忽略）领用原材料2940PCS，并在11月5日移交2650PCS至包装部，产品报废率超出（此处忽略）。
包装部在11月5日与11月6日共交货756PCS至客户，但未交生产部所移交产品。且经查验，交完此756PCS部品后还剩378PCS.
总结想要提出的问题点就是：客户订单只有2800PCS，但我司生产部加上包装部却共有3784PCS产品用来交货，但我司的损耗只允许5%。之间差异为844PCS。也就是说生产部门在接收到订单时并未对相关部门的库存进行清查，就直接领用材料进行生产，造成过多的库存。
此类问题点我司经常出现，对品质部门造成不必要的困扰，因为我司为五金加工企业，如果存放时间长，会造成氧化和生锈，造成公司运作成本上升。**
故特在此向各位高手们请教，如果作为ISO体系不合格项开出，是属于哪个标准呢，此问题已困扰俺好几天了，郁闷ing!!!
在此先多谢大家了。。。