遇到这样的生产部怎么办

各位支招啊!先把情况介绍如下
1、本公司生产基地运作一年,规模小,生产定单不多,有时一个月产线才开几天工；
2、生产作业文件都有,但是很多没按文件执行；
3、质量部一个经理，一个工程师（我），一个检验员兼文员（由我带）
3、生产经理四十多岁，管理过上千人的生产厂，现在公司生产部4个技工，一个测试工程师，一个文员；
4、生产经理觉得公司小，好像没什么管理好生产的动力，将生产主管的主要职责放到了文员；
5、文员是个刚毕业的大专生，女生，有时听不进别人对生产提出的改善意见；

现在成品送检到我们质量部，经常发生少螺丝，少装配件，未维修好的成品混入到成品中送检等等低级错误，搞得我整天要救火，完了开会、讨论，生产部回复的改善措施基本都是不变的：1、严格加强对工序的强调和分配。2、对区域做好严格的管控和标识。3、注重工序互检和自检。
4、规范产线不良品处理流程，对员工进行培训。
就是没多大改善；我老大说我没作为，郁闷

这个问题出现在哪里？我该怎么做？