质量手册中包含了程序文件，那更改程序文件怎么处理，憋屈

****各位高手：
以前都是质量手册为一阶，程序文件为二阶。各自分开，更改升级都不是问题。
但现在看到的是程序文件统一在质量手册中（也就是都一阶质量手册），这在体系里是可以的，但面临一个实际问题，碰到更改，升级怎么办，难道改任何一个程序文件，都要升级一次质量手册。浪费纸不说，存在更大的缺点，程序不是你一个部门要优化的。（因为版本和什么序列号等都是一样的那种在页眉处，这个大家都懂的）。现在我新到，但这些一套的文件早就下发了各部门了。那浪费和耗损是无穷无尽的。大家不知道是否接触过，能否指引下。
在此谢过！