为什么中级的通过率这么低？

我看了一下全国的通过率都在20%左右，但我看过一下质量工程师的考试内容和考试试题，无非是质量综合知识和质量实务，综合知识死记就行了，而质量实务考的是概率论，和各种质量工具的使用，概率论在大学就会了，各质量工具在工作中也经常用，也不难啊，为什么这么低？有谁知道吗？
明年我也要考了;)