究竟谁是最高管理者？

从去年开始集团新成立了一家子公司，是专门从事医疗器械生产的，注册了新的公司名，但法人是老板的女儿，很早之前老板就从外面聘请一位总经理全面负责管理这个公司，随着公司的慢慢发展，老板的女儿也开始着手管这个公司，但因为年轻，还不具备当总经理的能力，老板一开始把她定为销售部负责人，现在又兼职做管理者代表，然后是质量部负责人，很显然，老板对外人很不放心，总经理在这个公司内其实没有真正的实权，包括招人，薪酬待遇没有老板的指示是无法确定的。我在这个公司一开始是负责体系的，按标准要求部门负责人必须要有任命书，然后比较滑稽的现象出现了，总经理是法人代表任命的，也就是老板的女儿，而老板的女儿现担任管理者代表和两个部门的负责人，我又让总经理来任命老板的女儿，我突然觉得好可笑，估计像这样的现象也只有在我们公司会发生。今天在看医疗器械有关标准时，其中提到“企业最高管理者必须重视产品质量，熟悉产品生产技术，有组织能力，有一定的科学文化知识，能按本标准的要求组织生产，并对本标准的实施和产品质量负全责。”我突然想，这个最高管理者到底是谁呢？我知道从法律意义上讲，应该是老板的女儿才对，但从老板的角度出来，他肯定是要追究总经理的责任。请大家对此现象发表看法和意见！