卫生部、工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局公告

4′-二羟基二苯基丙烷（Bisphenol A，又称双酚A 或BPA）
是聚碳酸酯、环氧树脂等多种高分子材料的原料，这些高分子材
料被广泛用于生产化工产品和食品相关产品，如食品包装材料及
容器。双酚A可通过食品包装材料及容器迁移至食品中，食品相关
产品国家标准规定了其迁移量。科学研究表明，食品相关产品中
迁移的双酚A极其微量，尚未发现双酚A对人体健康产生不良影响。
鉴于婴幼儿属于敏感人群，为防范食品安全风险，保护婴幼儿健
康，现决定禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶。有关事宜公告如下：
一、自2011年6月1日起，禁止生产聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶。自2011年9月1日起，
禁止进口和销售聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶，由生产企业或进口商负责召回。
二、双酚A允许用于生产除婴幼儿奶瓶以外的其他食品包装材料、容器和涂料，其迁移量应当符合相关食品
安全国家标准规定的限量。
三、食品包装材料及容器生产企业要按照本公告要求依法组织生产经营，相关行业协会要加强行业自律，引导企业规范生产经营活动。
四、各有关食品安全监管部门要加大监督执法力度，加强婴幼儿奶瓶的监督检查，依法查处不符合本公告要
求的违法行为。
AOV应对指南：
欧盟已于2011年颁布了指令2011/8/EU，限制婴幼儿喂食用瓶子中双酚A(BPA)的含量。
从2011年3月1日起，在供12个月以下婴幼儿喂食用的聚碳酸酯瓶生产中，禁止使用双酚A；
从2011年6月1日起，在市场上销售或进口的给12个月以下婴幼儿喂食用的聚碳酸酯瓶中不得含有双酚A；
对于其它与食品接触的材料和物品，双酚A的迁移限值为0.6 mg/kg。
这项新的强制性欧盟要求取代了EN 14350-2中有关婴幼儿喂食瓶中双酚A含量的自愿性限制要求。EN 14350-2
还涵盖了儿童饮水器具中的BPA限值要求。
针对国内产品检测，AOV推荐如下标准：
GB 13116-91食品容器及包装材料用聚碳酸酯树脂卫生标准
GB 14942-94食品容器、包装材料用聚碳酸酯成型品卫生标准
GB/T 5009.99-2003食品容器及包装材料用聚碳酸酯树脂卫生标准的分析方法
我国的卫生标准规定碳酸酯树脂和成型品中酚（蒸馏水，回流6h）的溶出量不大于0.05 mg/kg，是采用滴定
的方法对溶液中游离的酚进行定量计算。
玩具生产内外有别“毒玩具”只伤害中国孩子 --来源南方日报
日前，一家国际环保机构公布了一项抽样调查结果，国内市场上大量存在的塑料玩具，含有危害儿童健康的
邻苯二甲酸酯。据悉，目前包括欧盟、美国、东南亚等国家均已禁止生产和销售含有该物质的玩具。
记者调查还发现，相当一部分色彩玩具含有多种危及健康的超标重金属，而这之外还存在大量重金属符合中
国标准而超出欧盟标准的玩具。
有业内人士爆料，国内企业生产儿童玩具有两套标准，出口的标准很高使用无毒无害的漆和原料，而国内使
用的是有很多隐忧的低成本染料和原料，玩具生产内外有别“毒玩具”只伤害中国孩子？！内外有别面面观
标准：
在欧美等国家与地区，邻苯二甲酸酯在儿童产品中已被
禁止使用；我国对于玩具中邻苯二甲酸酯的含量要求并无相关规定。
欧盟对玩具中特定重金属的限制有19种；我国玩具国家
标准只对8种重金属有限量规定。
产品：
国内玩具企业生产的出口产品生产标准很高，使用无毒无害的原料；而在国内销售的产品生产标准低，使用
低成本有隐患的染料和原料。
检测：
欧盟等国家对玩具产品安全性更关注的是化学元素和重金属；我国儿童玩具的抽查检验项目主要为物理机械性能、燃烧性能、化学性能、标志和使用说明，不涉及重金属和其它化学物质。
危险物质一 邻苯二甲酸酯
国外已经禁止，国内普遍存在
日前，国际一家环保组织在北京、上海、广州和香港四大城市随机购买了聚氯乙烯(PVC)材质的玩具样品30份，具体包括幼儿玩具、幼儿戏水用具、幼儿泳圈、婴儿游泳池等，并送至独立的第三方实验室进行检测。结果发现，
在30份用品中有21份含有邻苯二甲酸酯，其中一只绿色玩具球的邻苯二甲酸酯含量甚至达到43.1%。
据番禺检验检疫部门有关专家介绍，尽管目前不能确定婴儿尿液中含有邻苯二甲酸酯必然危害健康，但科学
家认为，邻苯二甲酸酯可能影响胎儿和婴幼儿体内荷尔蒙分泌，引发激素失调，有可能导致儿童性早熟，对生殖
系统造成影响，并引发其他健康问题。因此，欧盟对玩具或儿童护理用品的塑料所含的6类邻苯二甲酸酯,规定浓
度不得超过0.1%。
但目前，中国对这一存在潜在危险的化学物质在儿童玩具中含量并没有相关规定。据广东检验检疫部门有关
专家介绍，我国在玩具涂料有害物质限量标准中规定了，三类邻苯二甲酸盐DEHP、DBP及BBP的含量总和不得超过
0.1%，另外三类的含量之和不得超过0.1%。但对于玩具中邻苯二甲酸酯的含量要求并无相关规定。
据业内人士透露，在国内塑料玩具中，邻苯二甲酸酯物质广泛存在，原因是添加了这种增塑剂的玩具材料成
本较低，一般为1400元/吨，而不含邻苯二甲酸酯增塑剂的材料,成本则为2万元/吨。“现在人工、国际石油等价
格高企，为了缓解压力、节省成本，部分玩具企业可能会多使用邻苯二甲酸酯增塑剂的材料。”据业内人士透露，在国内塑料玩具中，邻苯二甲酸酯物质广泛存在，原因是添加了这种增塑剂的玩具材料成
本较低，一般为1400元/吨，而不含邻苯二甲酸酯增塑剂的材料,成本则为2万元/吨。“现在人工、国际石油等价
格高企，为了缓解压力、节省成本，部分玩具企业可能会多使用邻苯二甲酸酯增塑剂的材料。”
有关人士指出，在欧美等国家与地区，邻苯二甲酸酯等环境激素已被禁止在儿童产品中使用。2011年2月,欧
盟将DEHP、DBP、BBP三种邻苯二甲酸酯直接列入化学品淘汰名单。
“在中国，目前并没有针对邻苯二甲酸酯在玩具中的含量限制，对环境激素类物质的限制使用和淘汰前景，
目前几乎尚无关注和讨论。”有关人士如是说。
广州市场探访
再生塑料玩具大多重金属超标
近日，记者走访广州一德路玩具批发城发现，这里批发销售的很多玩具都不规范。比如，有些玩具包装只是
用简单的塑料袋，没有标签说明，也没有厂家、厂址等信息，更不见有3C认证、QS标识；部分玩具颜色分布不均，
用手触摸还会掉色，闻起来有刺鼻味；有些劣质塑料玩具非常易碎。
“很多山寨玩具厂生产出来的产品都不安全。”广州一家玩具生产企业负责人透露，低劣玩具大多采用再生
塑料制成，这类塑料多是回收的塑料，或兼有其它材质混合制成，材质硬度、密度不够、杂质多，生产出来的产品易碎。
“对于儿童来说，易碎、易断的玩具很危险，碎裂的塑料片会刺伤孩子,一些小碎件很容易被小孩吞下去。”
该人士还指出，最可怕的是，再生塑料中含有多种有毒有害重金属，以再生塑料制成的儿童玩具大多重金属超标。
不少劣质玩具正在成为影响儿童身心健康和生命安全的隐形杀手。据业内人士介绍，有些玩具是使用劣质废
塑料制成，为增加塑料的韧性会使用增塑剂，玩具在黏合过程中需要使用胶黏剂，印刷时使用油墨颜料等，这些
东西会释放出甲醛、苯、酚、甲醇等有害物质。
再如，积木、童车、铁皮玩具等玩具表面都涂有各种油漆或涂料，当这些油漆或涂料中的有害金属如铅、铬、
锑、砷、钡、镉、汞超标时，就会给儿童健康造成威胁。以铅为例，当其含量超过2500mg/kg时，就会给儿童带来
极大的潜在危害。
危险物质二 重金属
国外重点检测，国内普遍不检
据介绍，对于玩具中所含的重金属，业界和相关部门相对忽略，在日常官方抽查检测中，往往也会忽视这一
指标。据专家介绍，小孩抵抗力较低，若长期食用含有重金属的食物，容易在体内沉积。重金属一旦进入体内，
代谢非常缓慢，会长期危害人体健康。
“国内玩具检测标准与欧盟等国家的检测要求很大不同。”据广州兆汇婴儿用品有限公司总经理侯先生介绍，
欧盟等发达国家对玩具产品安全性更关注的是化学元素和重金属，比如对于进口欧盟的国家，要求供应方要提供
第三方实验室检测报告包括铅、镉等重金属的含量，邻苯二甲酸盐含量等。但在国内销售，渠道商家并不看中第
三方检测，而是必需要求提供权威部门的检测报告，与出口品的检测报告相比，国内检测报告更注重玩具的物理
性能、燃烧性能、耐用测试等指标，国内技术机构一般不检重金属。
笔者查阅了近年来国家质检总局和部分省份质监部门发布的儿童玩具和儿童用品抽查报告，发现在儿童玩具
的抽查检验项目，主要为物理机械性能、燃烧性能、化学性能、标志和使用说明，并没有涉及到重金属和其它化学物质；在童车类产品中的抽检，涉及的项目除物理性能、燃烧性能、产品标签等外，则有“迁移元素”一项。
据镇泰中国工业有限公司品管部苏先生称，我国玩具国家标准中，对8种重金属有限量规定，包括铅、镉、
汞等，这与原来欧盟对玩具的重金属规定一样。
但现在，欧盟和美国、日本等国家对危及健康和环境的重金属规定更进一步。苏先生称，欧盟从今年7月20日
起将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》，根据最新指令，欧盟对玩具中特定重金属的限制从8种
增加到19种，增加的受限制重金属如铝、铜等，并首次禁用或限用66种致敏性芳香剂等。