ISOTS/16949 4.2.3 文件控制

在学习4.2.3 文件控制条款过程中，存在的问题，请教于大家：

标准（中文翻译）“4.2.3 a）为使文件是充分与适宜的，文件发布前得到批准；”

问题：
1、“使文件充分与适宜”是目的，“文件发布前得到批准”是为了达到目的的手段？4.2.3 a） 主要目的是说文件必须发布前批准？还是文件内容必须充分且适宜？

2、那是不是在《文件控制程序》，流程中规定文件发布前审批、且实际有审批的动作，就符合标准要求？

3、“文件的充分与适宜”在英文中为“adequacy”，是不是理解为文件规定内容是覆盖了TS16949标准的要求，并且与实际操作相符合，适合实际情况？如果是，那么因为文件规定脱离现实，就是要求太高，与实际操作不相符而导致无法实施，实际执行与文件不相符。能不能说，不符合4.2.3 a）？