质量究竟是管理人还是产品？

作为一个部门主管，是针对的质量工程师和检验员，根据体系要求出一系类的制度和考核内容？还是针对的目前存在的产品质量问题，对产品分析，对每个质量问题分析，然后再做制度？
例如：做为电子厂，可能内部制造做的不良更多，可能需要首件制度。可是对于装配类的，由于每一到流水线最后都有线检检验，还需要再重复首件？
1.例如，发生质量问题，供应商的工艺能力无法保证，公司会把模具来回来，修结构，降低公差要求，保证供应商的工艺能力能满足要求。这时候，发生问题，就要求供应商交整改报告。说句实话，每个供应商发生问题，都会处理，因为不处理，那如果出问题，要罚钱，在这种情况，谁不回复？而且培训真的有效吗？老实说，象福特，经常培训，可是真正工具有效吗？例如调整工艺条件，就能满足我们质量要求，这是你用什么工具都假，真的能力就是要能调整工艺条件，打出合格产品。
不过体系是很完善的制度，问题是建立如此完善的制度，需要多少管理成本，对于小企业，能行吗？
2.感觉是用2：8法则，根据近期的质量问题，整理，修订制度，然后慢慢的完善，而不是一上手，就拿体系制度一套，方方面面都做到。当然，做到位了，问题肯定小。