红黄牌考核分析

各位同仁，现遇到一问题，有请各位高手指教一下。案例：公司有5家子工厂，现想开展一项每月对各工厂的工艺纪律、制定对策的执行情况进行考核评比。如发现员工未按作业指导书操作，就可发黄牌一次。现各工厂规模大小不一（如一工厂100人，二工厂500人，三工厂600人，四工厂700人，五工厂1500人）。请问如何的考评方式可以对这五家工厂以发牌多少进行公平评比排名，对第一名进行奖励，最后一名进行处罚。
说明：原意图是品质人员在每月可不定期随时抽查各工厂的实行情况，发现问题就考核。这在一定程度上增加了考核的时间、次数不确定性。同时各工厂人数不一，那人数多的按常理问题点将会多点，如简单计发牌张数可能会对人数多的工厂不是太公平。故请各位高手指教，有何方法可对各工厂进行公平的评比排名（最好以百分制计算）。万分感谢！！！！