不按计划生产，是否有必要做库存？

各位，又有新的问题要请教大家啦。

北景：目前接到客户投诉，在追溯过程中发现此批产品生产于2011年，且超过产品保存期限（一年）。


调查发现：实际生产数量和生产计划核对不上。实际生产数量总是大于生产计划（此间没有特殊定单，也没有急单）。

多次和老板提过这个问题，可老板认为应该做库存并坚持原则不变（之所以做库存是因为订单数量少，且出货率低，减少原料调机时的损耗）。


但是：
1、正是由于出货率低，做的库存品多半都报废；
2、假如在半年内没有出货，得再次检验（原来没有检验，由于发现库存超过3个月时会产生很多不良，后决定超过半年全部重检）；
3、超过一年时材料特性发生变化，得直接报废（但是老板舍不得报，仓库小没地放，堆积多了一次报时又心疼），以至于公司至今还有09年的产品，申报多次都没报成；
4、通常做计划时，明明知道有库存，计划也是按订单来的，但生产时偏偏多生产，然后出货把库存出了，多生产的又成了库存，一直这样恶性循环，新的产品又成为备库（有先进先出，但不按这样操作）。


大家说说：品名多订单少这种情况下，是否须做库存，做库存有何意义。