关于推动员工参与问题解决的程序？

接到老总通知公司本月将有一汽车客户来审厂，同时也收到了客户相应的审核检查表，但是关于其中的有一条款不是很理解,“是否有程序推动员工参与问题解决？”，满分的标准是“成立问题解决小组，小组活动积极”，对此公司内部人员也展开了讨论，认为是类似于QC小组等展开的活动要求，比如说哪些问题发动小组，需要制订一个指导文件并由我来策划，然后准备相应的改善案例。但是我又认真看了一下相邻的两条条款，觉得应该有些关系，接下来的条款是“是否建立有效的员工建议流程？”不知道各位对此是否有不同的理解，望能积极参与发表，谢谢！