如何调动下属工作配合度与积极性？

属下唯一一名员工，公司服务十余年，比我工作时间长，一直是文员级别。之前是行政文员，期间因生育离开公司几年，后复入职，因原岗位无空缺，调入本部门二年多。

平时工作还蛮配合的，但有时让她做事，她不认同你的看法（很多工作是上面吩咐的，我也向她说明了情况和做事的理由），就拖拖拉拉，时间关系，我只能代劳。

另外，和其它部门沟通时，她不愿意得罪人，就找各种理由推到我这里。

比如，某件已确定的工作，让她跟踪，结果配合部门人员不愿意做，就说他们领导没把这工作派给他，让我们和他们领导沟通。她向我汇报，我说你发个邮件给他们部门领导，请他安排人员及时间，邮件抄送给我和我们总监，因为措施是总监和对方沟通确定的。她意思是对方是高级经理，应该由我来发邮件，我觉得这个是小事，发个邮件而已。如果发邮件对方不处理，我自然会想办法解决。

如果按照她的理论，对方比我职务高得多，我也没权利向对方发邮件提要求，那我只能找总监发这个邮件了，因为他们的职务相对对等些（对方部门无总监，只有高级经理）。照这么说，职务不对等的人，就不用沟通了。
我觉得作为领导，你处理不了的事情，我已经告诉你方法了，发个邮件并不是什么难事，你照做就是，对方再不理会。我能处理的就处理，没能力处理的我会向上汇报。

没有管理人的经验，欢迎大家给出建议，或者，我确实考虑问题不周，还望指出。谢谢！

这样描述下来，对她性格分析了下，不是一个有上进心的人，简单的事（发个会议通知，复印个文件类的）吩咐下去没问题，稍微有点难度的事，就不愿意做了。我对她的定位是将她培养成工程师，她自己也希望能成为一名工程师，但我觉得以目前这种心态来看的话，想提高，会很难。因为她天资并不是很聪明，积极性又不是很高。一个合格的工程师，专业能力及沟通能力都应该同时兼备。如果没有一个积极的心态，怕是很难有所作为。

我现在的工作是建立集团体系文件，基本就靠我一个人，一周向我们总监汇报一次。总监更忙，无暇顾及体系的工作。压力很大也很忙，所以也造成了我的困扰，我常常不得不在百忙之中抽出时间去做她不愿意做的小事。