欧美将强制推广社会责任标准认证

欧美将强制推广社会责任标准认证

一个新的国际贸易标准——社会责任标准（SA8000），越来越多地出现在许多来自国外采购商品订单的附加条件中。记者日前从国家认监委了解到，预计今年5月1日前，美国、欧洲一些国家开始强制推广SA8000标准认证，这将对我国产品出口形成新的贸易壁垒。有超过50%的跨国公司和外资企业表示，如果SA8000标准实施，将重新与中国企业签订采购合同。
SA8000标准来源于国际工会组织协会、国际人权宣言和关于儿童权利的联合国公约，规定了公司应该遵守的社会责任，正逐渐被当作企业取得竞争优势的一种手段。我国出口的优势一直是劳动密集型产品，最近美国开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，而受SA8000标准约束的主要是劳动密集产品。
据美国相关商会组织调查，目前有超过50%的跨国公司和外资企业表示，如果SA8000标准实施，将重新与中国企业签订采购合同。我国出口至欧美国家的一些产品，都已遇到SA8000的要求。据估计，自1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家企业接受过跨国公司的 社会责任审核，有些企业因为表现良好而获得了更多的订单，部分企业则因为没有改善诚意而被取消了供应商资格。
国家认监委有关负责人表示，国内企业应早做准备，积极应对，以免陷于被动。在与外商签订合同时注意合同条款，既要了解采购国有关社会责任的规定，又要严格遵守我国涉及社会责任方面的规定，如对职工社会保险、用工合同等的法律规定。

SA8000标准的来历
迫于消费者日益增大的压力，面对日益激烈的市场竞争，很多欧美跨国公司都制定了各自社会责任守则，同时，很多行业性的、地区性、全国性乃至全球性的行业组织和非政府组织也制定了各不相同的守则。据ILO统计，这样的守则已经超过400种。跨国公司一方面要推广本公司的社会责任守则，同时，它还要遵守行业性的、地区性的、全国性的乃至全球性的守则，以应对不同利益相关者团体的需要。同样，对于一家供应商和制造商，它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则，不得不重复接受不同客户的工厂审核，有些工厂一年之内接受超过15次不同客户检查。例如，如果某家工厂同时生产DISNEY，MATTEL，HARSBRO，MCD’S等品牌的玩具，这些品牌公司都会派人到工厂检查。由于不同的守则内容可能各不相同，定义各不相同，缺少可比较性，也缺少经过专业训练的审核员，零售商、供应商和工厂不得有花费大量的物力、人力和财力用于守则的实施，公众和消费者对跨国公司这种缺乏透明度的内部监督制度也很不满意。公司和消费者都希望制定一个类似ISO900标准的、全球通用的社会责任标准，同时建立一套独立的认证认可机制，提高社会责任审核的透明度和公信力，也避免浪费资源重复审核。
AI项目总监Eileen kohl Kaufman(考爱玲)强调说，“对工作条件进行监督存在的一个问题，是这些监督都是零散的、时断时续的。因此，我们很难了解企业过去一周的工作条件，也很难把握今后一周将会怎样。我们认为，将企业行为表现的监督与质量体系概念结合起来，提供一个新的体系，能增强我们监督企业工作条件的信心，使我们能够对不同行业和国家的监督的结果进行比较。”“许多企业制定了有关促进员工基本权利、禁止歧视等做法的行为标准。目前此关行为标准多达数百种，这不仅使供应商感到难以适从，而且效率极其低下。”“由于对有关术语缺乏明晰的界定，对行为标准本身的基础缺乏共识，在整治严重违反劳工权利的行为时往往受阻。”
早在1996年，一家瑞士非政府组织曾经建议国际标准化组织（ISO）制定一套ISO2100社会责任管理国际标准用于第三方认证，但ISO拒绝了这一建议。SA8000标准的提出源于瑞士通用公证行国际认证部（SGS Yarsley ICS）执行董事Reg Easy和美体国际公司（Body Shop）社会审核部高级经理David Wheeler的一次谈话，他们当时制定一个可用于第三方认证的社会责任标准，SGS积极支持并赞助制定这一标准。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社会责任标准意义的首次会议，来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加了这次会议，会议一致同意制订一个可用于审核的社会责任国际标准。
经济优先权委员会（Council on Economic Priorities，CEP）作为一家长期研究社会责任及环境保护的非政府组织，一直积极支持并参与制定社会责任标准的活动。1997年初经济优先权委员会成立了经济优先权委员会认可委员会（Council on Economic Priorities Agency，CEPAA），由CEPAA负责制定该标准，并根据ISO指南62（质量体系评估和认证机构的基本要求）来评估认可认证机构。2001年，经济优先权委员会认可委员会（CEPAA）更名为社会责任国际（Social Accountability International,简称SAI）
SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成的（咨询委员会名单见附录）。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并在1997年10月公开发布。2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订版，即SA8000：2001。
SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面工作条件。SA8000标准是根据国际劳工组织（ILO）公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定而成的，主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个要素。（详见第三章）SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适用于各类工商企业，也适合于公共机构；另外，SA8000标准还可以代替公司或行业制定睥社会责任守则。

为什么要进行SA8000认证
据了解，SA8000建立之初是源于美国某服装企业非法雇佣童工、并强迫工作超长时间被曝光之后而逐渐形成的。随后，一些国际知名品牌纷纷建立自己的社会责任准则。经过七年的时间，如今的SA8000在美国和欧洲的生产企业中已不再是新名词了。
SA8000过程可以提高一个企业对现存的和潜在的劳动者的吸引力，人们肯定趋向选择那些更有道德的、按人权约定行事的公司，他们会为此感到骄傲。 SA8000将在未来流行，因为，企业希望表明他们改善工作环境和劳动条件的意愿。这个标准体系几乎在全世界都受到赞扬，因为它规定了一些别的体系避开的问题。
正因为SA8000在欧美国家中已进入广泛认知时期，所以，在欧美市场上针对发展中国家的出口产品及出口企业，逐渐推行用SA8000标准来考察的也越发多起来。
据介绍，德国进口商在SA8000协会的授权下制定了《社会行为准则》，对供应商的社会行为审查相当严格。另两个纺织品进口大国：法国、荷兰也正准备按着同样的标准进行审查。同样的要求还来自美国和意大利，他们已明确要求中国所有纺织，成衣、鞋类等出口企业必须事先经过SA8000标准认证，否则将与法国联合抵制产品进口。
SA8000是继ISO9000、ISO14000 之后出现的又一个重要的国际性标准，最终趋势必然是和ISO9000质量体系、ISO14000环境标准一样获得广泛的接受。SA8000的成立机CEPAA（标准和认可咨询委员会）的科夫曼说：“SA8000有潜力得到广泛应用。因为它的最终使用者是全世界的消费者，到适当的时候，他们将得到更广泛的了解和应用，因为批发商为了留住他们的零售客户,会倾向选择从讲道德的工厂进货。这是他们提供的另一种含义上的质量和一个卖点，表明认证只授予拥有优秀工作标准的企业。”

SA8000标准的内容
什么是SA8000?
SA8000的全称是Social Accoutability 8000。SA8000由社会责任国际组织（SAI）最早制定于1997年8月，成立了机构CEPAA——标准和认可咨询委员会，委托独立的评估行审查SA8000标准的执行情况。SA8000所推出的社会责任标准取自于国际劳工组织公约、联合国共同人权宣言和联合国儿童权利公约。SA8000 SA8000认证程序要求企业在下列领域满足一致条件：
童 工：企业必须按照法律控制最低年龄、少年工，学校实习，工作时间和安全工作范围。
强制雇佣：企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或要求抵押金，企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。
健康安全：企业须提供安全健康的工作环境，对事故伤害的防护，健康安全教育，卫生清洁维持设备和常备饮用水。
联合的自由和集体谈判权：企业尊重全体人员组成和参加所选工会并集体谈判的权利。
差别待遇：企业不得因种族、社会地位、国籍，伤残、性别、生育倾向、会员资格或政治派系等原因存在歧视。
惩罚措施：不允许物质惩罚、精神和肉体上的压制和言词辱骂。
工作时间：企业必须遵守相应法规，雇员一周工作时间不得超过60小时，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一天的假期。
报 酬：工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有任意收入。雇主须提供津贴、处理和扣除额，不得以虚假的培训计划规避劳工法。
管理体系：企业须制定一个对外公开的政策，承诺遵守相关法律和其他规定；保证进行管理的总结回顾，选定企业代表监督实行计划和实施控制，选择同样满足SA8000的供应商，确定表达意见的途径并采取纠正措施，公开与审查员的联系，提供应用的检验方法，并出示支持的证明文件和记录。

SA8000标准2001版本
见附件。