“欧盟两项电子指令‘WEEE/RoHS’”研讨会专家答疑摘录

月17和18日在广东大厦举办的“欧盟两项电子指令‘WEEE/RoHS’研讨会”，英国贸易工业委员会（DTI）的Mr. David Perchard和英国电气研究协会（ERA）的Dr. Chris Robertson两位专家对企业代表提出的部分问题进行了现场回答，现摘录如下。因资料为根据录音整理而成，仅供参考。

问题１：欧盟哪些国家今年会按时（8月13日）执行WEEE？英国和德国已经推迟到明年执行WEEE，其它国家是否一样也推迟？
回答：只有欧委会才能决定各个国家正式立法的具体时间。正如昨天所提到的，转换工作共分三个阶段，现在已经有二十个成员国完成了框架性的立法，但具体的内容还未最后确定。对中国生产商来说最重要的一点是要成立一个注册机构，方便中国的企业进行注册。
　　目前，已有六个成员国确定了实施日期，分别是：比利时、荷兰、匈牙利、芬兰、奥地利、德国。在匈牙利和芬兰，实施日期分别是今年十二月底和五月中旬，但到目前为止，还只是完成了很小一部分的立法工作。奥地利的最后期限是今年的十二月三十日。德国是今年十一月二十三日。我们为其他九个成员国制定了一个大概的时间表。斯洛伐克：今年六月三十日，爱尔兰：七月三十号，拉脱维亚：十月一号，捷克：十月十三号，波兰：今年第二或第三季度，其他四个国家为今年的下半年。国家范围是从意大利到拉脱维亚再到丹麦，最终期限目前还不太清楚，之后应该会逐步清晰。塞浦路斯已于去年七月十三号制定了法律，但还未确定最后期限。爱沙尼亚、葡萄牙、希腊、西班牙、英国也是这样，爱尔兰不在此列。
在注册时，生产商需要在成员国注册该产品的重量以及序列号。还未将产品投放市场的生产商，应在将产品投放市场之前就开始这方面的工作。如果已经投放市场，则必须遵守以上所说的最后期限。简言之，目前很少有国家能在今年八月十三号前完全实施指令。由于立法比较新，缺乏弹性，执行起来存在一定困难。我们会尽力为注册者提供最新的信息。

问题２：已有五家德国、日本客户要求本司提供自我符合性声明、对于RoHS要求本司已有意向购买无铅焊接设备和要求供应商提供材料符合性声明，但未进行实质性工作，到底能不能签自我符合性声明，企业如何开展工作。
回答：答案是否定的。因为如果在还不清楚您的产品是否符合RoHS指令要求时，就签署符合性声明，这是不诚实的，这样的行为会存在风险。其实，就算是在德国和日本，他们也遇到了同样的问题。很多供应商开始为符合ＲｏＨＳ指令做工作，但这些工作还未完成。现在您能做的只有向供应商提供以下信息，如目前进行了那些工作，什么时候可以完成。同时你们可以从供应商方面了解一些设备的技术性信息，还可以从国内外比如欧洲的机构获得技术支持。目前，很少企业能够提供完整的自我声明，您能够把所知的信息尽量都填写上去就已经是不错的了。多参加类似今天这样的研讨会或者查找相关的出版物是十分有益的。

问题３：应对两项新指令好的措施和方法，有哪些相关企业的成功经验？
回答：由于WEEE指令还有很多不清楚的地方，应对方面经验较少，对此比利时与荷兰算是相对做得较好的。有的国家出台单一性的指令，要求你必须执行，这样来说似乎还好办一点。有的国家成立了大型的废弃物收集体系，中国的企业可以看看自己的主要竞争对手参加了哪个体系，尤其可以关注一下那些国际知名品牌的公司。
英国针对收集链的不同环节有不同要求，例如，对零售和企业对企业（Ｂ２Ｂ）销售两种情况下，就有不同的要求。首先是如何符合，其次是如何生产符合RoHS指令要求的产品。前者已经在上午的演讲介绍过了，一般是使用已有的方法，上午讲义中提供的网址中可以找到相关的信息。就如何生产符合RoHS指令要求的产品这方面还没有什么可供公开的信息。在相关刊物上登载了某些产品的测试方法，例如，美国的ＩＰＣ，英国的ＥＲＡ，都是致力于这方面研究的。相关研讨会对此都有讨论。您也可以从供应商或者相关技术机构获得相应的免费支持。

问题４：监视器是否属于欧盟两项电子指令范围内的产品 ？
回答：是的，在指令附件目录的第三或第四类中。

问题５：哪些单位可以处理测试产生的废液及废气？
回答：这个问题与这两项指令没有什么关系。我建议你们可以跟一些环境保护的机构或者工业机构组织联系。

问题６：我司有不同的客户，不同的客户有不同的标准。我需怎样去执行不同标准，如何推进我的供应商去管理 ？
回答：最好是告知这些客户目前行业中最好的标准及其测试方法，让他们去符合这些标准，而不是任由每个客户提出不同的标准。这有两个好处，第一，供应商会知道应该怎么符合现有标准的要求；第二，对于客户来说，这样他们可以得到更为标准的信息，在今后遇到问题时，也更便于用标准化的方法来解决。当然，这是一个需要妥协与磨合的过程，我们可以告诉他们一个正确的方向，即让他们寻找他们所信任的标准或者机构，只有这样，才会出现供应商与客户之间“双赢”的局面，并且这样也是成本最低的。

问题７：如何最经济解决无铅焊接问题？
回答：有很多方法，各有利弊。不同方法的选择取决于它应用方面的考虑。网上有很多这方面的信息，说明各种方法的具体利弊。现在最关键的问题，就是焊料和端子镀层连接性的问题。最好是使用可以兼容焊料的零部件，并在正确的环境下使用这些产品。如果是一般的消费品以及具有高度稳定性的系统，它们对无铅焊料的要求是不同的。

问题８：1、RoHS的测试标准什么时候出来？ 2、中国国内的一些认证机构出的RoHS证书在欧洲是否有效？如SGS、CQC等机构颁发的证书?
回答：我想明年IEC（国际电工委员会）将会出台一系列RoHS指令符合性的检测标准，但可能还是存在不清楚的地方。最明显的就是样品的准备。主要问题是，如何协调生产商的检测与执行机构的检测，这需要双方的相互理解。希望你们能继续关注IEC在这方面的动态。
关于第二个问题，RoHS认证可以由一些机构来进行，我们目前正在帮助1～2个机构制定方案。我认为欧盟以外机构颁发的证书也是可以的，最重要的是测试方法的一致性以及有相关的机构对其进行监督。

问题9：RoHS指令目前还没有一个协调统一的测试方法，那么目前应该依据什么标准符合RoHS指令的要求呢？
回答：目前确实没有这方面的协调一致的测试标准，应当会由IEC（国际电工委员会）来制定，这也是一个不断协调和磨合的过程。对于“应该通过什么方法来符合RoHS指令的要求”这个问题，目前还没有一个确切的答案。例如，对于一台手提电脑，执行机构应当怎样向法庭说明它是符合RoHS指令要求的呢？手提电脑生产商采用了一些标准与方法，这些标准和方法与执行机构所采用的不尽相同，当出现这种情况时，律师也往往不知该如何解决。我个人认为，随着最后期限的到来，执行的力度会逐渐增加。
WEEE指令方面，还出台了一个关于包装方面的要求。其立法从1996年就开始了，目前为止，欧盟范围内还未有任何生产商因此受到惩罚，但生产商还是感到了很大的压力。生产商必须保证他们的包装符合该法令，包装商会要求生产包装盒的厂商符合该法令，而这些包装盒的生产商又会要求包装盒材料厂商负责。显然，在这个链条中，谁都不愿意承担这个责任，因为，他们都不想触犯法律。其实，该法令的实施更多的是通过业界内部来推动，而不是法律强制力。

问题10：RoHS指令与其它一些指令，比如LVD指令有重复的地方。有些设备包含在其它指令范围内，比如机械，如何判断某种机械或仪器是否同时也包含在RoHS指令范围内？
回答：RoHS指令与工程机械指令之间没有一个固然联系，RoHS指令产品范围取决于WEEE指令的产品范围。有一个模糊的地方是，如果一个产品的电器部分占整个产品非常小一部分，则该产品该如何界定，各个国家都有不同的解释，大概只能通过技术协调委员会最终给出结果。我希望很快能有答案，但在他们的研究过程中可能存在疑问和分歧。如果这些方面还没有真正明确，很难说会去惩罚谁。如果你们的客户认为你们的产品属于RoHS指令范围则他们会对你们的产品提出符合RoHS指令要求，这就取决于你们客户对RoHS指令的理解了。有时商业的压力可能比法律的压力更大。让我们关注技术协调委员会最终会得出什么结论吧。
可以直接与欧洲相关的技术委员会联络，也可以从DTI的网站直接找到一些答案，另外通过向这些相关机构的咨询可以减少客户对你们产品的防备心。

问题11：中国企业注册为WEEE和RoHS指令成员的费用是多少，年费又是怎样？
回答：有关这个问题还不明确，相关工作还在进行当中。现在在欧盟大概有50个这样的机构可供注册，如果你加入了欧盟成员国这50个注册机构当中的一个，他们就会告诉你该如何做。
通常需要在其成员国里进行注册，不知你们在欧盟成员国是否有分支机构？如果在德国有分支机构则马上可以注册了。你可能在欧盟一些国家有分支机构而在另外一些国家则没有，这样中国的生产商应该在哪个国家注册还没有决定下来。而对于注册费，各个国家各有不同，比如在德国注册费用大概为150欧元，当然还需要政府通过，可能还有一些其它名目的收费，现在不可能完全说清楚，在德国不存在年费的问题，注册时注册证里就会注明注册产品的数量，而且每年这个数量都会发生变化。作为生产者，你们需要增加处理废弃物品的专门机构，并为此负担一笔费用，这些也是你们需要关注的费用。

问题12：企业在欧盟国家建立自己的回收体系是否可行？
回答：首先要看企业的产品是销售给消费者还是销售给商业用户，如果是销售给最终消费者，要建立自己的回收系统恐怕比较困难，如果是销售给大型的商业用户，就可能有能力建立自己的回收系统。

问题13：我们也从欧洲，比如意大利和德国，进口一些原材料和产品，要求供应商提供产品的证明材料，他们认为其产品是符合欧盟相关指令的，请问欧洲产品的实际情况如何？
回答：据我所知，一些著名大公司都有比较先进的生产设备，使其产品符合RoHS指令。当然如果他们的产品是投放欧盟市场，这些产品会符合RoHS指令；但如果是销往欧盟以外的国家，他们的产品就不一定符合RoHS指令。除了日本，欧盟成员国应该比其它国家更了解RoHS指令的含盖意义，因为RoHS指令原本产自欧盟。其它国家可能还不清楚何时及如何符合RoHS指令要求，所以在这方面会落后一些。无论在哪个国家，都会发现有些公司对RoHS指令了如指掌，生产的产品也符合RoHS指令的要求，也有一些公司却不了解RoHS指令的要求，面对RoHS指令时非常恐慌。你可以从他们对你质疑的回复，获取他们对RoHS指令的了解程度。

问题14：对于WEEE指令，联合型的资金组织是由欧盟各成员国政府组建的还是由企业自由组建的？
回答：政府主要起监督的职能，要组建这样一个机构的话还是要由企业自己自由组建，有时是由代表某一特定行业的代表组建而成，也有可能是由一些跨行业的俱乐部来组建。还会由政府组建一个独立机构。在一个国家可能有几个类似机构，作为制造商，你们可以选择然后加入他们，其实在这些机构之间也形成了竞争的机制。

问题15：在2006年7月1日后是否要取得RoHS认证，产品才能出口到欧洲？
回答：不需要这样的证书。准备什么样的文件资料是由你们自己决定的，只有当执行机构对你们的产品发生质疑的时候，你们才需要提供相关的文件。有些国家可能会对进口产品设定一些标准要求，但这与我们所说的RoHS指令是两码事。