受恐文件

遇到了这样的情况，请求得到大家的帮助。
采购发行了一份对供应商基本要求的管理规定。这份文件里有提交PPAP文件包的格式，（表单格式），我个人认为，PPAP资料格式应按非受控文件来发行。因为这是拿给供应商做参考用的，而且一旦客户对他的分包商有PPAP要求时，应按客户的PPAP要求来做（连同格式）。
但对内部发行的话，则按受控发行，因为这是管理规定的有效附件。整份文件应按受控管理。

不知道我的这种做法是否正确？请求大家发贴帮助。