管道多次漏泄多次抢修，但还是发生事故判4.4.7？还是4.4.3.1a)

2012 年9 月，2012 年12 月，2013 年12 月,2014年3月，CCAA职业健康安全管理体系国家注册审核员考试案例分析题：

某化工厂因管道腐蚀发生泄漏，工厂多次组织抢修都没有彻底解决，结果发生泄漏事故。生产副厂长说：“纠正措施没有问题，是生产工人抢修时违反操作技术规程引起”。生产工人说：“我们经常面对管道腐蚀发生泄漏的情况。这次发生泄漏时，现场混乱，我们也不知道往哪个方向疏散”。

答案：

不符合事实：工厂因管道腐蚀发生泄漏，工人多次组织抢修都没有彻底解决，结果发生泄漏事故。

不符合GB/T28001-2011 标准4.4.7 组织应建立、实施并保持程序，用于：b）对此紧急情况做出响应。

答案解析：泄漏事故的应急和响应是4.4.7的范畴，包括其响应措施，这里其响应措施，这里多次抢修不能解决问题，说明响应措施有问题，也就是策划的应急预案不完善。



我的观点:

1、多次泄漏，多次抢修，结果还是发生事故，我认为是纠正措施问题，应判：4.5.1组织应建立、实施、并保持程序，记录、调查和分析事件，以便：a)确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职业健康安全缺陷和其它因素。

2、即使退一步，不判4.5.1，判4.4.7，也不应该判4.4.7b），应该判：4.4.7组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订。因为已有响应措施，只是不完善，应该是修改问题。

3、另，我也不赞成答案解析中所说的关于“响应措施”的含义，紧急响应是在紧急事件发生时的抢修措施，如火灾了，就要立即组织救人，灭火。而关于发生火灾的原因调查整改等，是4.5.3.1的内容。



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