有关体系文件申请流程

当有人想新增一份体系文件或修改一份已发行的文件时，是否应该征得主管的同意？主管同意后DCC会给出现行版本的可编辑文档给申请人。在设定电子文件管理的流程中，我把这作为”文件新增、改版、 删除 申请&会签&批准“流程的第一步并进行记录。请问有人会提出反对意见，觉得没有必要吗？
我听到的反对意见是，这个过程完全可以由申请人写好文档后直接给主管看，主管同意了就去执行”会签“及以后的流程，否则就不启动流程。
我不同意的观点是，第一，可编辑的文档应从DCC处索取，而不是随处可得；第二，减少申请人白做的几率，或许有的主管会认为修改或新增是没有必要的或机会不成熟，这样有助于提高工作效率。
我想听听不同的观点，谢谢。